党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是今后一个时期全党全国人民的中心任务。小康社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会;是劳动者生命安全切实得到保障、生活质量提高的社会。搞好安全生产是全面建设小康社会的重要内容，是施工生产的永恒主题，也是企业的第一要务。中国铁道建筑总公司作为全国特大型建筑施工企业，拥有17万名建设大军，分布在全国各地，承担新建铁路、既有线技术改造、地下铁道、高速公路、水利工程和高层建筑等重点工程施工任务。在安全生产管理中，加强企业安全文化建设，夯实安全基础工作，取得了明显成效。2002年，总公司系统没有发生职工因工重大伤亡事故，所属10个局集团公司全部实现安全生产达标，开创了安全生产历史最好水平。以“关爱生命、关注安全”为宗旨的安全文化，本身就体现着先进文化的前进方向，是社会主义精神文明建设的重要内容，企业必须采取多种形式和多种渠道，大力推进安全文化建设。

一、正确认识安全生产与小康社会的辩证关系，牢固确立“安全第一”的思想

小康社会首先是安全的社会。全面建设小康社会，一方面生产力会发展得更先进，落后的工艺设备和不安全的生产方式将被淘汰;另一方面人民的生活质量要提高，关爱生命、关注安全的社会氛围将更加浓厚，先进的安全文化会更加普及。这是新世纪、新时期搞好安全生产的有利条件和强大动力。

企业是安全生产的主体，必须对安全生产全面负责。各级领导务必贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本的原则，认清安全生产在全面建设小康社会进程中的重要地位和作用。一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从企业改革和发展大局出发，采取有效措施，强化安全文化建设，加大安全投入，进行科学管理，努力把施工生产搞上去，把各类事故降下来。中铁十二局集团公司在总公司系统首批建立现代企业制度，企业紧紧围绕提高经济效益这个中心，加强基础工作，狠抓项目管理，依靠科技创新，注重安全质量，实现规模与效益同步增长。4年多来，集团公司承揽任务230亿元，完成施工产值190亿元，创省、部级优质工程奖22项，国家优质工程鲁班奖7项，企业货币资金存量达13亿元。2002年，该集团公司完成产值56亿元，实现利润6356万元，投资回报率达7.8%，在总公司系统名列各集团公司榜首。该集团公司董事长、总经理金普庆被表彰为全国优秀施工企业家。

二、把握五项基本原则，推进企业安全文化建设

企业安全文化是指企业在长期的生产经营活动中，逐步形成的或有意识塑造的被广大职工接受遵循的、具有企业特色的安全思想、作风和态度，以及安全管理机制，是安全物质因素和安全精神因素的总和。企业安全文化包括安全物质文化、安全制度文化和安全精神文化，三者密不可分，相互影响、相互作用，构成体系。企业安全文化的实质就是以人为本，以文化为手段，以确保全员职业安全与健康为目的复杂的系统工程。尽管各企业有差异，但在建设企业安全文化时，都必须遵循如下基本原则:

(1)安全目标原则。每个企业都应有一个符合自己实际情况的明确的安全目标，同时要教育全员履行自身责任，努力实现目标，变“要我安全”为“我要安全”。

(2)安全价值原则。每个企业都应有一个共同的安全价值观念及全员遵循的安全价值标准，使广大职工的行为与标准紧密联系，不断增强安全责任意识，牢固确立“安全第一”的思想。

(3)全员参与原则。企业要充分发动群众参与安全管理，调动全体职工、民工和家属的积极性，开展群防群治。同时，党政工团齐抓共管，全方位参加，实行综合治理。

(4)责、权、利相统一的原则。企业把职工对安全的责任、应有的权利与做好安全工作的物质利益统一起来，制定标准，衡量绩效，做到奖罚严明。

(5)坚持“三结合”原则。企业加强安全文化建设，一是继承和创新相结合;二是企业安全文化建设与现实安全管理工作相结合;三是企业安全文化建设与推广、应用现代安全科学技术相结合。企业坚持“三结合”原则，强化安全文化建设，努力实现安全本质化。

三、注重全员安全教育培训，提高安全文化素质

安全文化是保证施工企业安全生产的灵魂。安全文化制约着领导者的决策水平，制约着管理者的管理能力，制约着操作者的作业行为。因此，企业必须抓好对领导者、管理者和操作者的安全教育培训。

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